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關于做好當前全省高校畢業生就業創業工作的通知
來源:青海省人力資源和社會保障廳 創建時間:2019-09-02 點擊量:
青人社廳發〔2019〕78號


各市、自治州人力資源和社會保障局、教育局、公安局、財政局,人民銀行各市(州)中心支行,大通、湟中、湟源縣支行,省屬各高校:

為進一步全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于穩就業工作部署,根據人社部、教育部等五部門《關于做好當前形勢下高校畢業生就業創業工作的通知》(人社部發201972號,以下簡稱《通知》)要求,結合我省實際,現就有關工作提出以下貫徹意見,請認真執行

一、不斷拓展就業領域

(一)支持高校畢業生多渠道就業。各市(州)要按照省政府《關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施意見》(青201892號)和省人社廳等五部門《關于印發<青海省高校畢業生基層成長計劃實施方案>的通知》(青人社廳201957,以下簡稱《實施方案》要求,全面落實支持高校畢業生創業的政策制度和服務措施,促進高校畢業生多渠道就業和創業。鼓勵高校畢業生到基層就業,對在縣以下基層服務單位期滿并考核合格的基層服務項目人員,可通過直接考察的方式擇優聘用到服務地鄉鎮事業單位,在考察過程中應注重工作實績在組織考察中的權重。對小微企業吸納離校2年內未就業高校畢業生就業的,按規定給予社會保險補貼。未就業高校畢業生的認定以在我省登記失業為準。

(二)鼓勵各類企業吸納高校畢業生就業。各地要貫徹落實《印發〈關于進一步引導和鼓勵高校畢業生到基層工作的實施意見〉的通知》(青辦發〔2017〕43號)精神,多渠道開發基層崗位狠抓高校畢業生就業扶持政策落實。充分發揮各類企業吸納高校畢業生就業主渠道作用,鞏固提高骨干企業和大中企業促就業的傳統優勢引導企業改善用工環境,加大重點企業和重點項目吸納高校畢業生的用工比例,吸引高校畢業生就業。大力發展新興產業、現代服務業、小微企業特別是創新型企業新的就業增長點充分挖掘適合高校畢業生的就業崗位,促進就業

(三)鼓勵高校畢業生自主創業。各地要全面貫徹省財政廳、人社廳等四部門《關于落實支持和促進重點群體創業就業稅收政策的通知》精神,落實稅費減免、創業擔保貸款及貼息等創業扶持政策,拓寬多元化資金支持渠道,扶持高校畢業生創業。放寬創業擔保貸款申請條件,對獲得市(州)級以上榮譽稱號以及經金融機構評估認定信用良好的大學生創業者,原則上取消反擔保。在符合學位論文規范要求的前提下,允許本科生用創業成果申請學位論文答辯。各地要認真貫徹省人社廳、農業農村廳《支持和鼓勵高校畢業生創辦領辦農牧業新型經營主體的若干措施》,支持和鼓勵高校畢業生創辦領辦農牧業新型經營主體,對符合創業領辦和服務條件的,及時兌現生活和社保補貼、首次創業獎補、一次性崗位開發補貼、創業擔保貸款、資格優先申報、稅費減免、提供場地支持等優惠政策。要發揮好大學生創業孵化基地創業服務載體的作用,為畢業生創業提供咨詢輔導、項目孵化、場地支持等服務,對入駐實體數量多、帶動就業成效明顯的,按規定給予一定獎補

二、切實加強就業服務

(一)開展職業指導。西寧市、海東市和海西州人力資源服務機構要根據本地情況,聯合同級教育部門組織公共就業人才服務進校園活動,選擇一批高級職業指導師為畢業生提供專門指導,通過指導、測評、體驗等方式,提升畢業生職業素養和就業競爭力。各高校要加強學生職業生涯發展教育,對低年級學生著重進行職業生涯啟蒙,對高年級學生著重提升職業素質和求職技能。各地人社部門會同教育部門統籌資源,建立職業指導師聯系畢業班制度,每個班指定一名職業指導師,講解就業形勢政策、求職方法,加強就業觀念引導,促進畢業生積極就業、理性擇業。加強深度貧困地區高校畢業生職業指導工作。

(二)做好高校畢業生實名登記。省就業服務要加強與教育部門聯系,在高校畢業生離校時同步啟動有就業意愿的未就業畢業生實名信息銜接工作,盡快完成2019年度高校畢業生實名信息交接工作,并按生源地分解到各市(州)公共就業和人才服務機構。各地要按照省就業局分解到各市(州)畢業生實名信息,及時采取電話尋訪、戶籍比對和上門尋訪等措施,補充完善其實名信息,并有針對性地開展就業服務,落實精細化幫扶措施。同時,各級公共人力資源服務機構要加強對有就業需求畢業生的實名信息登記工作,及時跟進畢業生就業動態更新,根據畢業生就業意愿和需求,有針對性地提供崗位信息、職業指導、培訓見習、檔案管理等就業服務。各高校要持續為離校未就業高校畢業生提供就業信息和指導等服務,及時通知他們參加線上線下校園招聘,各院系也要主動與他們聯系,推薦崗位信息。

(三)著力推進精準服務。教育部門和高校要及時向社會發布高校畢業生相關信息,組織分層次、分類別、分行業的校園招聘活動。各地公共人力資源服務機構要及時將本地政策清單、服務清單、服務機構聯絡清單向畢業生普遍推送,對未就業畢業生逐一進行聯系,針對需求開展個性化就業幫扶聚焦長期失業、就業困難畢業生,加大政策服務傾斜力度,幫助他們盡快適應和融入就業市場。將留學歸國人員、港澳臺青年全面納入公共就業人才服務體系,同等提供就業創業服務。

(四)充分發揮人力資源市場作用。地要健全統一規范、競爭有序的人力資源市場,大力發展人力資源服務業,支持發展專業化、行業化人力資源服務機構,更好滿足高校畢業生多元化服務需求。落實政府購買服務機制,支持符合條件的人力資源服務機構為高校畢業生提供專場招聘、就業創業指導等公共就業創業服務。建立健全人力資源市場供求信息發布制度,及時發布職業供求、市場工資指導價位等信息,編制本地區急需緊缺人才目錄并加大宣傳推介,運用“互聯網+就業”推進就業信息跨區域互通共享,用好高校畢業生精準招聘平臺,提高人力資源市場供求匹配效率。

(五)實施離校未就業大中專畢業生專項就業培訓。各地要按照《2019年全省城鄉勞動力技能培訓計劃實施方案》(青政辦〔201944號)要求,繼續組織離校未就業大中專畢業生開展能力素質、產業技能、“創業+技能”等培訓,提升大中專畢業生就業和創業能力。要按規定落實職業培訓補貼政策,對其中的建檔立卡貧困家庭、城鄉低保家庭、零就業家庭高校畢業生給予每人每天20元的生活費補貼,交通住宿費統一按照省內300元、省外800元的標準執行。鼓勵職業院校和應用型本科高校學習在獲得學歷證書的同時,積極取得多個職業技能等級證書,拓展就業創業本領。實施藏區高校畢業生就業能力提升計劃,藏區六州年內各組織100名未就業高校畢業生赴援青省(市)參加就業見習和培訓,鼓勵異地實現就業  

(六)實施高校畢業生基層成長計劃。按照省委組織部、人社廳等部門印發《青海省高校畢業生基層成長計劃實施方案》(青人社廳發〔201957號)要求,通過實施能力素質培育、崗位鍛煉成才、職業發展支持、成長環境營造、服務體系建設和后備人才選拔等六項具體計劃,為基層發展提供人才支持,為高校畢業生在基層成才成長創造條件。統籌實施“三支一扶”計劃等基層服務項目,暢通流動渠道、健全完善保障措施等,使高校畢業生下得去、留得住、干得好、流得動

三、強化就業權益保護

(一)簡化就業手續。全面放開對高校畢業生、職業院校畢業生、留學歸國人員的落戶限制,精簡落戶憑證,簡化辦理手續。各高校可根據實際情況決定是否安排畢業體檢,有條件的地方可建立入職定點體檢和體檢結果互認機制,盡力避免手續繁瑣、重復體檢。

(二)維護就業權益。各地要健全統一規范的人力資源市場,加強人力資源市場監管,嚴厲查處虛假招聘、違規收費、“黑中介”、就業性別和民族歧視、違規檢測乙肝項目等違法違規行為,嚴厲打擊以求職、就業、創業為名義的信貸陷阱和傳銷、詐騙等違法犯罪活動指導用人單位根據招聘崗位需求合理制定招聘條件,對同等學歷不同培養方式的高校畢業生提供同等就業機會。加大就業權益保護宣傳,在招聘會現場、服務大廳和相關網站發布防范求職陷阱的專門提示、典型案例、維權警示和投訴渠道,增強高校畢業生風險防范意識和權益保護意識。

(三)規范就業簽約。各高校要嚴格執行“四不準”規定,不準以任何方式強迫畢業生簽訂就業協議和勞動合同,不準將畢業證書、學位證書發放與畢業生簽約掛釣,不準以戶檔托管為由勸說畢業生簽訂虛假就業協議,不準將畢業生頂崗實習、見習證明材料作為就業證明材料。人力資源服務機構不得參與簽訂不實就業協議。就業協議簽訂過程中,用人單位不得簽訂虛假就業協議,不得出具虛假用人證明,不得隨意違約。加強高校畢業生就業統計核查,健全就業狀況反饋、評估機制,真實反映就業情況。

四、全力做好兜底保障

(一)擴大就業見習規模。各地要繼續動員本地區各類企業參與創建高校畢業生就業見習基地,擴大就業見習規模,拓展一批高質量就業見習崗位,確保有見習需求的畢業生都能參加見習。對已設立的高校畢業生就業見習基地要進行一次評估,對符合繼續設立條件的予以保留,對不符合繼續設立條件的予以撤銷。同時,要持續抓好16-24歲失業青年和高校畢業生就業見習工作,確保今年年度600人就業見習目標順利完成。對見習期滿且留用率達30%(含)以上不足50%的,按每人每月700元標準給予就業見習補貼;留用率達50%(含)以上的,按每人每月1000元標準給予見習補貼。對見習期滿留用并簽訂1年以上勞動合同,并登記就業的,按實際簽訂勞動合同人數,給予一次性1000元/人獎勵。

(二)扎實做好困難幫扶。將求職創業補貼對象范圍擴大到中等職業學校(含技工院校)符合條件的困難畢業生,補貼時限從目前的畢業年度調整為畢業學年,補貼發放工作在畢業學年10月底前完成。對民辦高校畢業生符合條件的,要確保同等享受政策。各地人社、教育和財政部門要做好求職創業補貼申辦、憑證簡化、資金安排等工作,確保補貼按時發放到位。對建檔立卡貧困家庭、殘疾畢業生以及就業困難少數民族畢業生、長期失業青年實施“一對一”援助,量身定制求職就業計劃,在深度貧困地區開展送崗位上門活動,集中幫扶高校畢業生就業。

五、狠抓工作責任落實   

(一)加強組織領導。各地要加強對高校畢業生就業創業工作的組織領導,把做好高校畢業生就業創業工作作為重要政治責任,健全就業工作目標責任制,依托本級促進就業和根治欠薪工作領導小組工作機制,組織和動員各方發揮職能和優勢,綜合施策,形成促進高校畢業生就業創業工作的合力人社部門要加強統籌謀劃,協調各有關方面推動工作落地,及時解決工作中遇到的困難和問題。教育部門和高校要認真落實就業工作“一把手”工程,保障“機構、場地、人員、經費”四到位。公安、財政、銀行等部門和單位要發揮職能優勢,密切協作,合力促進高校畢業生就業創業。

(二)加強政策落實。堅持把完善政策體系作為引領扶持高校畢業生就業創業的先行條件,按照國家新一輪促進就業創業政策文件部署,結合新時期我省高校畢業生就業創業形勢、需求、特點,不斷完善政策體系,為高校畢業生就業創業提供更加穩準優質的幫助扶持,為穩就業提供了堅強保證。全面精簡政策憑證,凡可聯網查詢或承諾保證事項,一律不再要求申請人出具證明。加快政策申請、審核、發放全程信息化,確保政策及時兌現。綜合運用人力資源市場供求監測、大數據分析等手段,密切跟蹤經濟運行變化對高校畢業生就業的影響,及時采取有針對性的政策措施。

(三)加強宣傳引導。各地要加大政策宣傳解讀,大力實施高校畢業生“換腦筋、闖市場”主題宣教活動,廣泛開展政策宣講、就業創業典型事跡報道、就業觀念專題講座、企業家現場傳授、畢業生實地觀摩等,轉變社會家庭還殘留的計劃安置陳舊就業觀念,幫助他們樹立市場就業、多渠道就業觀念。積極開展“筑夢未來與你同行高校畢業生就業創業政策宣傳推介活動,充分利用好網絡、移動通訊等新媒體技術和報紙、廣播、電視等傳統媒介,打造國家和我省促進高校畢業生就業創業政策全方位宣傳平臺,幫助高校畢業生了解就業形勢、熟悉就業政策、知曉就業信息,做好充分的就業創業準備

(四)加強情況上報。各地要按照《關于定期報告高校畢業生就業創業狀況的通知》(青人社廳函〔2017〕466號)要求,按時上報本地高校畢業生就業創業情況。

 

 

            青海省人力資源和社會保障廳              

          青                     

                                   中國人民銀行西寧中心支行

                   2019年823


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