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標題 省人社廳負責人就失業保險支持企業穩定就業崗位答記者問 文章類別
發文單位 青海省人力資源和社會保障廳 發文日期 2019-07-08 文號
省人社廳負責人就失業保險支持企業穩定就業崗位答記者問
來源:青海省人力資源和社會保障廳 創建時間:2019-07-08

近日,省人力資源和社會保障廳等五部門共同印發《關于失業保險支持企業穩定就業崗位的通知》(以下簡稱《通知》)。省人力資源和社會保障廳負責人就《通知》有關問題回答了記者提問。

問:失業保險支持企業穩定就業崗位的意義是什么?

答:失業保險支持企業穩定就業崗位,是落實中央穩就業方針的重要舉措。充分發揮失業保險支持企業穩定就業崗位的作用,加大援企穩崗力度,是維護當前和今后一個時期就業局勢持續穩定的一項重要工作,對化解失業風險、支持企業發展、穩定就業崗位具有重要意義。

問:請簡要介紹一下《通知》的出臺背景。

答:國家高度重視失業保險支持企業穩定就業崗位工作。2014年以來,國務院及人社部等部委先后多次出臺失業保險支持企業穩定就業崗位相關政策。2018年11月2日,國務院常務會議指出,當前我國就業局勢保持總體穩定,但國內外形勢錯綜復雜,就業壓力仍然較大,要按照黨中央、國務院部署,堅持就業優先戰略,推出更加積極的政策。11月17日,國務院印發《關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的若干意見》,第一條就提出:“2019年1月1日至12月31日,對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或裁員率低于企業所在地區城鎮登記失業率的參保企業,返還標準可按6個月的當地月人均失業保險金和參保職工人數確定,或按6個月的企業及其職工應繳納社會保險費50%的標準確定。所需資金由失業保險基金列支,具體列支辦法按國家人力資源社會保障部、財政部有關規定執行”。2019年3月,人社部、 財政部、國家發改委、工信部聯合印發《關于失業保險支持企業穩定就業崗位的通知》,進一步規定經營困難且恢復有望企業穩崗返還的審核認定,由各地人力資源社會保障部門會同財政等相關部門制定認定標準和審核辦法,建立會審機制并組織實施。

按照國務院統一部署,省政府高度重視失業保險支持企業穩定就業崗位工作。2018年12月,省政府印發《關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施意見》,對加大穩崗支持力度等重點內容進行了細化和分工。

根據人社部和省政府的要求,我省于2019年6月14日出臺了《關于失業保險支持企業穩定就業崗位的通知》,目前已下發各地執行。

問:《通知》的總體考慮是什么?具體包括哪些內容?

答:《通知》的總體考慮是,進一步加大穩崗支持力度,對不裁員或少裁員的企業返還失業保險費,對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的企業,給予穩崗返還政策傾斜(以下簡稱經營困難且恢復有望企業穩崗返還),支持企業穩定就業崗位,維護就業局勢總體穩定。《通知》主要內容有加大穩崗支持力度、放寬參保職工技能提升補貼申領條件和繼續加大對貧困地區的穩崗支持力度。

問:加大穩崗支持力度的政策有哪些?

答:一是對依法參保繳費且上年度不裁員或裁員率低于企業所在地區城鎮登記失業率的企業,可返還上年度實際繳納失業保險費總額的50%。二是繼續執行去產能企業穩崗返還標準提高到該企業及其職工上年度實際繳納失業保險費總額70%的政策。三是對存在失業保險欠費的參保企業,在補繳欠費后符合條件的,可申領企業穩崗返還。四是對上年度新參加失業保險的企業,繳費時間不足一年的,可按實際繳費享受穩崗返還。以上穩崗返還政策實施的基本條件、資金使用、審核認定等繼續按現行規定執行,執行期限至2020年12月31日。

另外,《通知》的重點是實施經營困難且恢復有望企業穩崗返還,這是今年的一項臨時性的新政策。具體為:2019年1月1日至12月31日,對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員少裁員的參保企業,給予穩崗返還政策傾斜,返還標準按6個月的月失業保險金和上年末實際參保繳費職工人數確定,即:1350元×6個月×上年末實際參保繳費職工人數。

享受經營困難且恢復有望企業穩崗返還的參保企業年內只能申領一次,同時不能享受其他穩崗返還政策。

問:經營困難且恢復有望企業應具備哪些條件?分別由哪些部門來負責認定?

答:企業申請經營困難且恢復有望企業穩崗返還應同時具備以下條件:

1)生產經營活動符合國家及我省產業結構調整和環保政策的非僵尸企業(由省工業和信息化廳、省國資委負責認定);

2)依法參加失業保險并足額繳納上年度失業保險費12個月的(由省人力資源社會保障廳負責認定);

3)上年度未裁員或裁員率低于企業所在地區城鎮登記失業率(由省人力資源社會保障廳負責認定);

4)出現暫時性生產經營困難且恢復有望、目前生產經營正常,2018年度虧損、資產負債率大于70%或資產負債率大于65%且速動比率小于1(由省工業和信息化廳、省國資委負責認定);

5)企業與工會組織協商制定穩定就業崗位措施(由省工業和信息化廳、省國資委負責認定)。

省人力資源社會保障廳、省財政廳、省工業和信息化廳、省國資委共同做好經營困難且恢復有望企業的認定工作。

問:《通知》中職工技能提升補貼政策有哪些變化?

答:2019年1月1日至2020年12月31日,將現行技能提升補貼政策申領條件由企業在職職工累計繳納失業保險費36個月及以上,且在青海參加失業保險并繳納失業保險費6個月及以上的,放寬至累計繳納失業保險費12個月及以上,不再對在青海參保繳費做要求。參保職工當年取得職業資格證書或職業技能等級證書,并且證書信息可在人力資源社會保障部職業技能鑒定中心、人事考試中心等全國聯網查詢系統上查詢到的,由各級社會保險經辦機構將技能提升補貼直接發放到職工的社會保障卡中。補貼標準和審核發放辦法等繼續按現行規定執行。

問:是否繼續執行貧困地區的穩崗返還標準?

答:對六州及所轄縣的失業保險參保企業,繼續執行企業穩崗返還標準提高到該企業及其職工上年度實際繳納失業保險費總額60%的政策;并按規定將吸納建檔立卡貧困人員就業并簽訂勞動合同的事業單位納入穩崗返還和技能提升補貼政策范圍。執行期限至2020年12月31日。

問:哪些企業不能享受穩崗返還?

答:按照發展改革委等28部門關于對失信責任主體實施懲戒通知的要求,注意信息的搜集和比對,嚴格審核,嚴重失信企業不能申領穩崗返還。對技術落后、沒有市場前景、生產恢復無望的“僵尸企業”,不能申領穩崗返還。

 


 

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