當前位置 政策知識庫-內容
標題 關于印發《青海省高校畢業生基層成長計劃實施方案》的通知 文章類別
發文單位 青海省人力資源和社會保障廳 發文日期 2019-07-29 文號 青人社廳發〔2019〕57號
關于印發《青海省高校畢業生基層成長計劃實施方案》的通知
來源:青海省人力資源和社會保障廳 創建時間:2019-07-29

各市州委組織部、人力資源和社會保障局、教育局、財政局、團委:

    為貫徹落實中共中央組織部、人力資源社會保障部、教育部、財政部、團中央《關于印發<高校畢業生基層成長計劃>的通知》(人社部發〔2017〕85號)和中共青海省委辦公廳、青海省人民政府辦公廳《印發<關于進一步引導和鼓勵高校畢業生到基層工作的實施意見>的通知》(辦發〔2017〕43號),我們研究制定了《青海省高校畢業生基層成長計劃實施方案》,現印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。

 

附件:青海省高校畢業生基層成長計劃實施方案

 

中共青海省委組織部          青海省人力資源和社會保障廳

                   

         共青團青海省委員會

         2019年79

附件

 

海省高校畢業生基層成長計劃實施方案

  

為促進高校畢業生在基層成長成才,為基層經濟社會發展提供人才支持,根據《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發〈關于進一步引導和鼓勵高校畢業生到基層工作的意見〉的通知》(中辦發〔201679號)、《中共中央組織部 人力資源社會保障部等五部門〈關于印發高校畢業生基層成長計劃的通知(人社部發〔201785號)和《青海省委辦公廳 省政府辦公廳印發關于進一步引導和鼓勵高校畢業生到基層工作的實施意見的通知》(青辦發〔201743號)精神,結合省實際,制定本實施方案

一、總體要求

(一)指導思想全面貫徹落實黨的十九大和省委十三屆三中、四中、五中全會精神,按照“四個扎扎實實”重大要求和“四個轉變”新思路,深入實施“五四戰略”,奮力推進“一優兩高”按照人才強省戰略、就業優先戰略和鄉村振興戰略部署,緊貼基層發展需要,遵循高校畢業生成長規律,堅持服務基層和培養人才相結合,市場主導和政府推動相結合,政策支持和完善服務相結合,完善措施,精準施策,為基層發展提供人才支持,為高校畢業生在基層成長成才創造條件,實現基層發展和人才成長的融合互進。

(二)目標任務高校畢業生基層成長計劃主要面向以各種形式在基層服務工作的高校畢業生,力爭用10年左右時間,不斷優化服務基層成才的體制機制,改善育人、用人和留人的環境。通過實施能力素質培育、崗位鍛煉成才、職業發展支持、成長環境營造、服務體系建設和后備人才選拔六項具體計劃,統籌實施協同發力,打造政治信念堅定、數量充足、素質優良、作風過硬的基層管理人才、基層專業技術人才、基層創新創業人才等后備人才隊伍。

、主要內容

重點實施能力素質培育、崗位鍛煉成才、職業發展支持、成長環境營造、服務體系建設和后備人才選拔等六項具體計劃

(一)實施能力素質培育計劃

1.加強能力素質提升培訓。各地要面向基層高校畢業生廣泛持續開展各類能力素質提升培訓,要不斷豐富教育培訓內容,創新教育培訓方式,積極構建集黨性教育、政策理論、業務知識、實踐指導于一體的教育培訓體系。相關培訓項目、培訓經費要向基層傾斜。要依托離校未就業大中專畢業生專項就業培訓組織高校畢業生參加創業培訓、職業技能培訓,提升基層高校畢業生就業創業能力,對符合條件的按規定給予職業培訓補貼,對取得職業資格證書或職業技能等級證書的,按規定給予參保職工技能提升補貼。各級黨校可開設專門課程,各地組織實施的“雙基”公務員培訓、農村實用人才培訓、新型農業經營人才培訓、住院醫師規范化培訓和助理全科醫生培訓、專業技術人員繼續教育培訓、高技能人才培訓等人才培養工程要優先培訓基層高校畢業生,各市(州)每年培訓人數不少于100人。各級公務員管理部門每年在安排初任培訓、專業能力提升培訓計劃特別是在國家和對口援青交流培訓時,要向鄉鎮新招錄公務員傾斜;各市(州)在落實《青海省中端和初級人才培養計劃》時,將鄉鎮事業單位新招聘專業技術人員納入初級人才培養范圍,提升其專業技術能力。各行業、各部門要制定和實施本行業、本部門基層人才專項培訓計劃,通過定向委培、學習進修、跟班學習、實踐考察等多種渠道,提升基層高校畢業生崗位適應、職業發展和實踐能力。用人單位要為基層高校畢業生參加學習培訓活動提供必要的時間保障和經費支持。(責任單位:各級黨委組織部門和人力資源社會保障部門)

2.建立基層人才導師結對幫扶制度。依托國家支持、對口援青機制和省內調配,由學術技術帶頭人、高層次人才擔任導師,與基層對口行業高校畢業生建立“一對一”、“一對多”結對培養關系,結合青海農牧區經濟、社會、科技、文化發展需求,指導培養對象開展科學研究、技術攻關、新產品開發和新技術新工藝推廣等,吸納培養對象參與導師科研項目,導師培養成果視同基層工作業績,同等條件下,在高層次人才申報推薦、表彰推優、專家休假療養等方面優先考慮。對重點培養的基層高校畢業生,由單位負責或業務帶頭人結對幫扶培養,進一步提升工作能力。(責任單位:各級黨委組織部門和人力資源社會保障部門)

(二)實施崗位鍛煉成才計劃

3.強化崗位鍛煉。各地、各用人單位要充分尊重、發揮基層高校畢業生的特點和特長,積極搭建工作平臺,將他們放在重要崗位上壓擔子、給平臺,支持他們承擔重點任務、創新項目、技術攻關等,在艱苦復雜的環境和豐富的基層實踐中鍛煉成長,做到人盡其才,才盡其用。要面向農村基層加大選派力度,各級黨政機關新錄用的高校畢業生,沒有基層工作經歷的,安排到擔任村支部書記助理或村委會主任助理,一般不少于2年時間。建立健全多崗位鍛煉制度,對有發展潛力的基層高校畢業生有針對性地放在校長助理、所長助理、專家助理、總經理助理等崗位進行鍛煉,培養一專多能復合型人才。建立健全交流鍛煉制度,進一步暢通交流鍛煉渠道,積極選派基層高校畢業生中的業務骨干到上級單位或協調到對口支援省(市)掛職鍛煉、跟班學習等。(責任單位:各級黨委組織部門和人力資源社會保障部門)     

(三)實施職業發展支持計劃

4.加強職業發展支持。各地要進一步優化基層事業單位崗位設置方案,按照國家和我省規定提高基層事業單位中、高級專業技術崗位設置比例,結合實際研究制定縣域內專業技術高等級崗位統籌使用的具體辦法,對高層次人才或基層急需緊缺專業人才,可通過特設崗位等方式引進符合條件的高校畢業生。對優秀的基層高校畢業生注重選拔使用,在專業技術職務(職稱)評聘、人才項目選拔、參加進修學習和學術會議等方面予以優先(責任單位:各級黨委組織部門和人力資源社會保障部門)

5.完善基層職稱評審制度。鄉鎮一線事業單位專業技術崗位工作的高校畢業生,在初次職稱認定評審時,中專和本科以上學歷在見習1年期滿,且年度考核合格后可以認定評審員級和助理級職稱。專科學歷,工作滿3年,在第三年度考核合格后可以認定評審助理級職稱。醫療衛生專業本科及以上學歷畢業生參加住院醫師規范化培訓合格并到海北州、海西州、海南州、玉樹州、果洛州、黃南州和海東市循化、化隆縣以下基層醫療衛生機構工作的,可直接參加中級職稱考試,考試通過的直接聘任中級職稱。推廣中小學教師、衛生等重點領域專業技術人才晉升高級職稱須有1年以上農牧區基層工作服務經歷的做法。鼓勵有條件的地方建立基層專業技術人才職稱評審組,單獨評審。基層專業技術人員職稱評審時,論文、科研成果、外語和計算機應用水平等不作硬性要求,注重鄉鎮工作實績考核。對在鄉鎮一線事業單位從事專業技術工作20年以上,或作出重要貢獻的基層專業技術人才,在申報晉升高級職稱時,同等條件下,可優先申報。(責任單位:省人力資源社會保障廳)

6.注重基層交流輪崗。在干部選拔任用和公務員考錄、遴選、選調中,嚴格執行干部基層經歷有關規定。落實干部交流輪崗制度,對到五類及以上地區鄉鎮工作或崗位職責重、壓力大的基層高校畢業生,達到規定服務年限后,可以組織交流或輪崗。對參加高校畢業生基層服務項目服務期滿后留在基層工作的人員,要及時納入高校畢業生基層成長計劃,跟蹤培養。(責任單位:各級黨委組織部門和人力資源社會保障部門)

(四)實施基層成長環境營造計劃

7.完善基層生活保障機制。對到縣以下基層機關事業單位工作的高校畢業生,試用期工資直接按試用期滿后工資確定,試用期滿考核合格后的級別(薪級)工資,二、三類區高定二檔(級),四、五、六類區高定三檔(級)。認真落實青海省鄉鎮工作補貼政策和艱苦邊遠地區津貼增長機制。將基層高校畢業生納入當地人才政策扶持范圍,圍繞基層高校畢業生切實關心的問題,對符合條件的提供一定程度的周轉房、醫療、子女就讀、落戶、職稱申報等方面配套支持,營造“尊重人才、尊重知識、尊重勞動、尊重創造”的社會環境。(責任單位:各級黨委組織部門和人力資源社會保障部門

8.營造積極的爭先創優氛圍。人才培養項目進一步向基層一線傾斜,將基層高校畢業生納入培養范圍。逐步建立健全基層高校畢業生表彰獎勵體系,形成市(州)、縣(區)、鄉(鎮)等分層次,優秀黨員、行業標兵、群工能手等分類別,年度評優、季度考評、月度計分等分階段的基層優秀青年人才評選獎勵機制。對長期服務基層、愛崗敬業、表現突出的高校畢業生,基層單位要重點給予表彰獎勵,鼓勵人才成長、加速人才成長,讓扎根基層、奉獻基層的精神得到高度肯定和弘揚。(責任單位:各級黨委組織部門和人力資源社會保障部門委)

(五)實施基層成長服務體系建設計劃

9.創造良好的社會氛圍。各市(州)要加強黨組織對高校畢業生基層成長的領導和引導,對到基層工作的黨員高校畢業生,各級黨委和基層黨組織應加強教育管理和激勵關懷,嚴格組織生活和紀律約束,對非黨員的優秀人才要加強政治引領和政治吸引,使高校畢業生在基層充分感受黨的關懷關愛,沿著正確方向健康成長。基層用人單位要及時了解高校畢業生思想動態和工作生活情況,幫助解決實際困難,加大對高校畢業生的照顧。充分發揮各級工會、共青團、婦女聯合會等組織的作用,創造更多機會增強基層高校畢業生成就感和歸屬感。要依托各級公共人力資源服務機構、工作系統等資源,利用互聯網技術,搭建形式多樣的線上線下互動平臺,開展網上交流、經驗共享,實地參觀、觀摩學習等活動,推動他們相互學習交流。(責任單位:各級黨委組織部門和人力資源社會保障部門,團省委)

(六)實施后備人才計劃

10.建立基層后備人才選拔體系。各市(州)建立本地基層成長計劃后備人才庫。將基層成長計劃后備人才納入本地優秀年輕干部、女干部、少數民族干部、黨外干部人才隊伍等工作規劃,統籌銜接,協調推進,加強支持。上級機關事業單位,在選拔干部人才、同級單位崗位職務(等級)晉升和評聘專業技術職務(崗位)時,將優秀高校畢業生納入后備人才重點人選對象。各級財政部門應統籌使用現有經費渠道,為基層成長計劃后備人才庫的高校畢業生提供適當的培養經費補助。各地集中開展基層成長計劃后備人才培訓的,可采取整建制購買培訓項目等方式由就業補助資金按規定給予支持。要加大跟蹤培養力度,通過理論學習、實踐鍛煉、對外交流等多種方式,培養出一批政治堅定、勇挑重擔、作風過硬的基層后備人才,不斷地為基層干部人才隊伍建設提供新鮮血液。(責任單位:各級黨委組織部門和人力資源社會保障部門)

 、組織實施

(一)提高政治站位,加強組織領導。各級黨委和政府要將實施高校畢業生基層成長計劃作為貫徹落實黨的十九大、省委十三屆三中、四中、五中全會精神的實際行動,統籌協調,加強組織領導結合本地實際情況,研究制定具體實施方案實施過程中,要加強工作指導,開展督促檢查,確保計劃層層落實。定期開展基層成長計劃實施效果調研評估,及時總結經驗,查找糾改困難問題,確保計劃實現預期目標。

(二)明確責任分工,抓好任務落實。各級黨委、政府要明確工作責任,抓好任務落實。各級人力資源社會保障部門牽頭實施本級高校畢業生基層成長計劃,負責基層專業技術人才的培養;各級組織部門負責高校畢業生基層管理人才、高層次人才、青年后備人才的培養和使用;各級財政部門要統籌做好經費保障工作,要綜合利用相關資金,積極支持基層高校畢業生的培養培訓、項目資助、事業發展;省級教育部門、高校,各級團委要在高校畢業生、青年群體中廣泛做好基層成長計劃宣傳發動,引導鼓勵青年學子積極投身基層工作服務各級教育、衛生、農業農村、文化等行業部門要發揮職能優勢,加強對口指導與支持。

(三)加大政策宣傳,強化輿論導向。要多形式多渠道宣傳基層成長計劃的重大意義、目標任務和政策措施,廣泛開展動員,力爭將符合條件的優秀高校畢業生均納入基層成長計劃。要樹立一批基層高校畢業生典型,大力宣傳優秀事跡和突出貢獻,加強輿論引導,營造良好的社會氛圍。


 

主辦單位:青海省人力資源和社會保障廳
地址:青海省西寧市五四西路86號 郵政編碼: 810008 傳真:(0971)8258000 值班:(0971)8258069 政策咨詢:(0971)12333
政府網站標識碼:6300000023    公安備案號:63010402000046    ICP備案序號:青ICP備10000392號    
新黄色片