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標題 《青海省勞務經紀人激勵服務暫行辦法》政策解讀 文章類別
發文單位 青海省人力資源和社會保障廳 發文日期 2019-08-09 文號
《青海省勞務經紀人激勵服務暫行辦法》政策解讀
來源:青海省人力資源和社會保障廳 創建時間:2019-08-09

根據《中華人民共和國就業促進法》及相關就業服務與就業管理的政策規定,省人社廳在深入調研的基礎上,結合我省實際,研究制定了《青海省勞務經紀人激勵服務暫行辦法》,現就有關重要條款解讀如下:

一、起草背景

近年來,全省各地區和相關部門積極圍繞農牧民增收,大力發展勞務經濟,積極擴大勞務輸出規模,打造了“拉面經濟”、“枸杞采摘”等勞務品牌,勞務收入成為農牧民增收的重要來源,有力地推進了新農村建設,加快了城鎮化發展步伐。但由于我省地域遼闊、地廣人稀,公共就業服務機構覆蓋面不廣,信息發布系統滯后,導致農牧民外出務工組織化程度不高,盲目性、隨意性問題依然存在,影響了我省勞務經濟的健康發展。因此,為進一步激勵和服務勞務經紀人在帶動農牧民轉移就業中發揮積極作用,保障勞務經紀人的合法權益,促進勞務產業市場化建設,需要結合我省工作實際,擬定相關政策措施,切實提高轉移就業組織化、有序化、規范化程度,促進勞務產業又好又快發展

二、主要內容

《辦法》共分529條。包括:總則、激勵措施、優化服務、規范監督和附則。

第一章總則。5條,包括出臺《辦法》的依據、勞務經紀人的定義、勞務經紀人從事各類人力資源服務活動的原則、主要職責和開展勞務經紀活動需要具備的基本條件。《辦法》明確:勞務經紀人是指具有我省戶籍從事專、兼職勞務中介活動,有組織的帶領我省農牧區勞動力實現轉移就業,特別是帶領三區三州和深度貧困地區建檔立卡貧困勞動力實現轉移就業,給勞務人員創造較好經濟效益的自然人。勞務經紀人從事各類人力資源服務活動應當遵守國家法律、法規,遵循平等、自愿、公平和誠實守信的原則。勞務經紀人主要職責是在區(縣)人力資源社會保障部門監督和服務下,組織帶領我省農牧區勞動力實現就近就地或跨區域跨省轉移就業等勞務經紀活動。

第二章激勵措施。共五條,重點表述了對勞務經紀人開展勞務經紀活動,進行獎補激勵的措施和程序,以及需要遵循的有關政策措施。《辦法》結合我省勞務經紀人隊伍建設和工作實際,確定了凡進行務工登記備案的勞務經紀人,組織帶領我省農牧區勞動力實現轉移就業的給予資金獎勵。其中:一是對勞務經紀人組織帶領我省農牧區勞動力轉移就業的,按照《關于青海省就業創業資金使用管理及有關問題的通知》(青人社廳發〔2015〕129號)規定,實現轉移就業6個月(含)以內的,6個月到1年的,1年以上的,分別按照每人50元、100元、200元的標準,對勞務經紀人進行獎勵。二是對勞務經紀人組織帶領我省農牧區低保戶家庭成員、有勞動能力和就業愿望的殘疾人等就業困難人員轉移就業的,按照《關于青海省就業創業資金使用管理及有關問題的通知》(青人社廳發〔2015〕129號)規定,實現6個月(含)以內的,6個月到1年的,1年以上的,分別按照每人100元、150元、250元的標準,對勞務經紀人進行獎勵。三是對勞務經紀人組織帶領我省建檔立卡貧困勞動力,特別是三區三州和深度貧困地區建檔立卡貧困勞動力轉移就業的,按照《關于進一步加大就業扶貧政策支持力度提高組織化程度促進轉移就業的通知》(青人社廳函〔2018〕573號)規定,實現6個月(含)以內的,6個月到1年的,1年以上的,分別按照每人100元、150元、250元的標準,對勞務經紀人進行獎勵。同時,《辦法》進一步明確了勞務經紀人的獎勵資金在就業補助資金中列支。并強調,勞務經紀人獎勵標準出現變更的,按變更后規定執行。

第三章優化服務。9條。從提供培訓服務、動態服務、提供就業市場需求信息農牧區準備轉移就業勞動力信息、完善服務環節等方面進一步明確了區(縣)人力資源和社會保障部門服務勞務經紀人的主要職責,切實優化對勞務經紀人及其勞務經紀活動的服務環境。一是主要職責。區(縣)人力資源社會保障部門要對勞務經紀人進行資格依照有關規定對勞務經紀人所從事的人力資源服務活動進行監督指導組織開展勞務經紀人相關法律法規和業務知識培訓開展對勞務經紀人及其組織務工人員的公共就業和社會保障服務依法維護勞務經紀人及其組織務工人員地合法權益指導、協助勞務經紀人做好勞務糾紛處理開展勞務經紀人相關事跡和典型人物宣傳。二是完善服務。各區(縣)人力資源社會保障所屬就業部門應完善對勞務經紀人服務各環節工作,做到手續齊全、材料準確、臺賬清楚、工作深入細致。對務工登記備案的勞務經紀人,依托“金保工程”信息系統進行實名登記,實行動態服務。區(縣)人力資源社會保障所屬就業部門每年可通過組織召開勞務經紀人座談會的方式,了解掌握勞務經紀人的工作生活情況,進一步提高服務勞務經紀人的針對性。三是強化培訓。區(縣)及以上人力資源社會保障所屬就業部門要加大對勞務經紀人法律、政策、業務等方面的培訓服務力度,將本區域內勞務經紀人培訓納入當地城鄉勞動力技能培訓計劃,統一組織實施,提高其工作能力和業務水平。培訓補貼按照《關于青海省就業創業資金使用管理及有關問題的通知》(青人社廳發〔2015〕129號)規定,從就業補助資金職業技能培訓項目列支,補貼標準按照農牧民技能培訓標準執行。四是提供信息。《辦法》明確了 各市州、縣(區)人社部門要安排所屬各級公共人力資源和就業服務機構,及時公布就業市場求職和企業用工信息,要設立信息渠道,主動為勞務經紀人定期提供就業市場需求信息農牧區準備轉移就業勞動力信息。在舉辦招聘會時,要組織動員勞務經紀人積極參加,有條件的可以為勞務經紀人設立服務,為其組織帶領農牧區勞動力轉移就業搭建平臺。五是注重激勵。《辦法》規定要區(縣)人力資源社會保障所屬就業部門應配備兼職監督檢查員,按照客觀公正、民主公開、注重實績的原則,定期不定期地對勞務經紀人的活動進行了解和檢查。勞務經紀人要按規定提供有效證件和基礎資料。同時, 各地要積極推薦勞動力轉移就業成效明顯、管理規范、誠信守法,在勞務人員和用人單位中有良好口碑表現突出的優秀勞務經紀人參加政府各類表彰獎勵的評選,加大表彰力度。

第四章規范監督7條。實性核查、日常監管以及勞務經紀人在勞務經紀活動中發生違規違法行為后的責任劃定及處理情況、勞務經紀人資格證》的使用范圍一是《辦法》明確了勞務經紀人在組織農牧區勞動力勞務轉移前,可攜帶與用工單位簽訂的勞動協議和本人身份證及擬組織帶領轉移就業人員花名冊,到戶籍地的區(縣)人力資源社會保障所屬就業部門申請務工備案。亦可在勞務經紀活動過程中辦理相關備案手續。對應的勞務輸入、輸出地的人力資源和社會保障部門應當積極配合,開展跨地區的農牧區勞動力轉移就業、勞務協作及農牧區勞動力的真實性核查工作,并及時反饋核查結果。二是區(縣)及以上人力資源社會保障部門依法對勞務經紀人遵守勞動法律、法規的情況進行監督檢查,勞務經紀人違反法律、法規虛報冒領勞務經紀人獎勵資金的,依法承擔相關責任勞務經紀人違反法律、法規或給勞務人員和用工單位造成損害或經濟損失的,依法承擔相關責任。三是《辦法》明確規定:原《勞務經紀人資格證》是記載勞務經紀人勞務經濟活動的憑證,但不作為勞務經紀人從事勞務經紀活動的必備條件。

章附則3條。對各地規范勞務經紀人激勵服務工作提出要求,明確了《辦法》的解釋權和執行時間。

四、解讀時間

《辦法》自發布之日三十日后施行。

五、解讀形式

省人社廳印發各市州人力資源社會保障局執行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

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